PHPのフォームで画像ファイルを送信する場合、再入力時に画像データを保持すべきか

PHPでフォームを作成しています。
画像アップロードを含み、いくつかの入力項目があります。
画像を選択して、確認画面へ移行する際に、
ほかの項目でエラーが出た場合、画像データを保持する仕様にはなっておらず、
また画像を選択しなおさなければならない仕様になっています。

ちまたでは、保持できるフォームとできないフォームがあるようですが、
どのような理由で両方存在するのでしょうか。

また、データを保持する場合、一時的に保存する必要があると思うのですが、
アクセスが集中した場合、この一時的な保存というのはサーバに負荷をかけるものでしょうか。
あるいはセキュリティ面で問題があるのでしょうか。