ネットワークインターフェースを有効化できない

実現したいこと

VirtualBoxのネットワークアダプターで内部ネットワークを利用し、以下のような仮想マシンで異なるネットワーク同士を通信させたいと考えています。

・サブネット172.16.0.0/16
仮想マシン1
ip 172.16.0.1
仮想マシン2
ip 172.16.0.2

・サブネット172.16.1.0/16
仮想マシン
ip 172.16.1.1

・サブネット10.0.0.0/24
仮想マシン
ip 10.0.0.1

ルータ(仮想マシンをルータ化)
ip 172.16.0.254, ip 172.16.1.254,10.0.0.254

発生している問題・分からないこと

内部ネットワークを有効化し仮想マシンを起動するとネットワークインターフェースに接続できなかったというエラーが表示されます。
ネットワークインターフェースをnmcli dコマンドで確認すると、以下の状態でconnectedになりません。

connecting (getting IP configuration)

試したこと

ネットワークインターフェースを追加し、ipaddressを設定してコネクションを有効化しようとしましたが、できませんでした。
nmcli connection add type ethernet ifname enp0s8 con-name enp0s8
nmcli connection modify enp0s8 ipv4.addresses 172.16.1.254/16
nmcli connection down enp0s8; nmcli connection up enp0s8

試しにネットワークアダプターを変えてみたところ、内部ネットワーク以外ではインターフェースが有効化できることを確認しました。