【GroupPolicy】userスタートアップにショートカット配信

実現したいこと

すみませんがどなたか知恵を貸してください。
OS：Windows11
c:\user\user\appdata\roaming\microsoft\windows\startmenu\programs\startup
にグループポリシーを利用してショートカットを配信し
特定ユーザーのサインイン時のみプログラムの起動をしたいです。

環境関係上、Windows全体側のスタートアップを利用することや
batファイルの配信、レジストリ利用ができません。

発生している問題・分からないこと

同グループポリシーで
デスクトップに向けたショートカット配信は動作しております。
c:\user\user\appdata\roaming\microsoft\windows\startmenu\programs\startupに
ショートカット配信をしようとするとショートカットが作成されません。
ユーザ操作で右クリック>新規作成>ショートカットの手作業作成はできます。

グループポリシー管理エディター
ユーザーの構成>基本設定>windowsの設定>ショートカット

・アクション：置換
・名前：任意
・ターゲットの種類：ファイルシステムオブジェクト
・場所：スタートアップ

ターゲットパス：%ProgramFilesDir%\Google\Chrome\Application\chrome.exe
引数：空白

開始：%ProgramFilesDir%\Google\Chrome\Application
ショートカットキー：空白
実行：通常のウィンドウ
コメント：空白
アイコンのファイルパス：空白

該当のソースコード

特になし

試したこと・調べたこと

上記の詳細・結果

・場所：スタートアップ
の設定部分を、完全なパスの指定として
・名前：%appdata%\roaming\microsoft\windows\startmenu\programs\startup\任意
としてみましたがショートカット作成されませんでした。

補足

作業後、都度gpupdate/forceの実行済み